УИХ-ын гишүүн О.Баасанхүү
2016.11.24

О.Баасанхүү: Чухал, ач холбогдолтой асуудалд маш ерөнхий хандаж байна

УИХ-ын чуулганы нэгдсэн хуралдаанаар "Олон улсын гэрээний тухай" хуулийн шинэчилсэн найруулгын төсөл болон уг хуулийн төсөлтэй хамт өргөн барьсан "Монгол Улсын Засгийн газрын тухай хуулийн зарим хэсгийг хүчингүй болгосонд тооцох тухай", "Монгол Улсын Их хурлын чуулганы хуралдааны дэгийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" хуулийн төслүүдийн эхний хэлэлцүүлгийг хийлээ.

Уг хуулийн төслийг хэлэлцэж байх үеэр байнгын хорооноос гаргасан зарчмын зөрүүтэй саналаар санал хураасан юм. Олон улсын гэрээний тухай хуулийн шинэчилсэн найруулгын төсөлд 3,1,8 гэсэн заалтыг нэмэх тухай санал хураахын өмнө УИХ-ын гишүүн О.Баасанхүү үг хэлсэн. 

Уг хуулийн төслийн 3,1,8-д “Гарын үсэг зурах гэж энэ хуульд заасны дагуу эрх олгогдсон албан тушаалтан Монгол Улс, Монгол Улсын Засгийн газрыг төлөөлж, олон улсын гэрээнд гарын үсэг зурах үйлдлийг хэлэх бөгөөд гарын үсгийн эрх зүйн чадамж, үр дагавар нь олон улсын гэрээний эрх зүйн тухай Венийн конвенци, энэ хууль тухайн олон улсын гэрээгээр тодорхойлогдохыг гэж...” гэж заасан байна. 

УИХ-ын гишүүн О.Баасанхүү:

"Нэгд, энэ хуульд заасны дагуу эрх олгогдсон албан тушаалтан

Хоёрт, Монгол Улс, Монгол Улсын Засгийн газрыг төлөөлж, олон улсын гэрээнд гарын үсэг зурах үйлдлийг хэлэх... гэх зэргээр найруулга, утга зүйн хувьд асуудалтай байна. Гарын үсэг зурна гэдэг өндөр хариуцлага, ач холбогдолтой үйлдэл. Энэ заалтыг харахад ерөнхийлсөн байдалтай, ойлгомжгүй байна.

Монгол Улсын Үндсэн хуульд зааснаар олон улсын гэрээ нь хүчин төгөлдөр үйлчилж байвал дотоодын хууль тогтоомжийг биш олон улсын гэрээг л дагадаг. Заавал Венийн конвенци гэж заасан нь ямар учиртай вэ?

“Эрдэнэт үйлдвэр” ХХК-ийн 49 хувь нь зарсан уу, зарагдсан уу гэдэгт биш, Олон улсын гэрээний тухай шинэчилсэн найруулгын төсөл батлагдах гэж байгаатай холбогдуулан асууж байна.

Олон улсын гэрээг УИХ-аар батламжилсан. Одоо батламжилсан гэрээгээ хүчингүй болгох үйлдэл хийх хэрэгтэй гэж үзэж байна. Энэ хуулийн төсөл батлагдсанаар автоматаар “Эрдэнэт үйлдвэр” ХХК-тай холбоотой олон улсын гэрээг хүчингүй болгох үйлдлийг хийхгүй юм шиг санагдаад байна. Хууль буцаан хэрэглэгдэхгүй нөхцөл байдал үүсээд байна.

Үүнтэй адил маш олон улсын гэрээ хүчин төгөлдөр мөрдөгдөх эсэх нь тодорхойгүй байна. Миний ойлгож байгаагаар, олон улсын гэрээ нь Үндсэн хуулиас давуу чанартай байдаг.

Бид олон улсын гэрээгээр хүлээсэн үүрэг нь Үндсэн хуультай зөрчилдөж байвал олон улсын гэрээгээ дагаж мөрдөнө гэдэг шүү дээ. Тиймээс 3,1,8 гэсэн энэ ач холбогдолтой заалтыг нэмэхдээ үнэндээ асуудлыг маш ерөнхий оруулсан байна."